在动荡的一年中建立信任：德国担任年欧安组织主席国

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月日至日在汉堡举行的欧安组织部长级理事会会议是德国担任年欧安组织主席国期间的最后一个亮点。在开幕式上，欧安组织轮值主席（）、德国外长施泰因迈尔将欧安组织比作在动荡时期指导该组织前进的灯塔。施泰因迈尔在年的每一次欧安组织演讲中几乎都使用了“动荡时期”的比喻。在这样的动荡时期，欧安组织提供了对话与合作的平台。汉堡部长级会议总结了德国在应对新挑战和重建欧安组织成员国之间的信任方面坚持多边主义方针的坚定努力。尽管欧安组织个参与国能够就一些联合决定达成一致，但在为期两天的会议中，根本性的意见分歧仍然很明显。全体会议声明让人想起冷战时期的紧张局势，其中次提到俄罗斯对乌克兰的侵略。美国在闭幕式上将俄罗斯在汉堡的行为描述为“伪装成礼貌的欺凌行为”和“令人震惊的不尊重的恶意表现”，并强调至少七项部长级决定“死于俄罗斯之剑”，俄罗斯往往是唯一阻碍达成共识的国家。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫指责西方将欧洲分裂为“安全保障水平不同的不同区域”，并试图消除“俄罗斯威胁的神话”。他还指出了“干涉内政的后果”，特别是在中东和北非地区，并强调欧洲的移民危机是此类行为的严重后果。显然，欧安组织的合作和全面安全愿景不再得到所有参与国的认同。八项准备好的人性层面决定均未达成共识。个国家因此决定单独发表 拉脱维亚手机号码列表 关于“人权与基本自由”的联合声明，从而公开了包括俄罗斯在内的个不支持该声明的国家。欧安组织外长也未能就乌克兰冲突达成共识声明。外交部长施泰因迈尔在开幕致辞中承诺：“我们不会忘记克里米亚”。同样，针对瑞士年在巴塞尔提出的创新性主席总结，德国发布了“的结论”。在文件中，“部长们对违反国际法以及欧安组织成员国之间关系中的共同原则和承诺的行为表示遗憾”。



文件还强调，在“关注乌克兰及其周边危机时，部长们呼吁各方迅速、全面地履行承诺”。自年以来，欧安组织外长未能就共同政治宣言达成共识。从那时起，部长级决定主要涉及跨国威胁。今年在汉堡，这些决定为该组织更好地应对恐怖主义、小武器和轻武器以及网络领域的挑战奠定了基础。最终，准备好的多项部长级决定和宣言草案中只有项在汉堡获得协商一致通过。有两项决定值得特别提及。首先，重新启动欧洲常规军控已成为德国担任欧安组织主席国的首要任务之一。年月，施泰因迈尔在《法兰克福汇报》上发表了一篇专栏文章，发起了一项倡议。结果，包括美国和俄罗斯在内的多个欧安组织成员国参加了在汉堡举行的会议上举行的军备控制边会。因此，施泰因迈尔的倡议确实打破了长达一年的军控对话僵局。